能源資訊 | “十四五”將穩步推動(dòng)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)

近日，國家發(fā)改委等九部門(mén)印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》，其中提到生物質(zhì)能相關(guān)內容：

可再生能源非電利用目標。2025年，地熱能供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽(yáng)能熱利用等非電利用規模達到6000萬(wàn)噸標準煤以上。

優(yōu)化發(fā)展方式，大規模開(kāi)發(fā)可再生能源

在東部沿海地區積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開(kāi)發(fā)，穩步推動(dòng)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)地熱能規?；_(kāi)發(fā)，穩妥推進(jìn)海洋能示范化開(kāi)發(fā)。

穩步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)。

穩步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)發(fā)布局，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結合的發(fā)展潛力和示范研究。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區集中供熱。開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范，完善區域垃圾焚燒處理收費制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值。

積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進(jìn)行集中供暖，開(kāi)展農林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點(diǎn)地區鄉村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶(hù)用成型燃料爐具供暖。

加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區、林業(yè)三剩物富集區、畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，以縣域為單元建立產(chǎn)業(yè)體系，積極開(kāi)展生物天然氣示范。統籌規劃建設年產(chǎn)千萬(wàn)立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃氣管網(wǎng)以及車(chē)輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等多元應用模式。

大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料。積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開(kāi)展醇、電、氣、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用。

生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)

01生物天然氣示范

在河北、山東、河南、安徽、內蒙古、吉林、新疆等有機廢棄物豐富、禽畜糞污處理緊迫、用氣需求量大的區域，開(kāi)展生物天然氣示范縣建設，每縣推進(jìn)1~3個(gè)年產(chǎn)千萬(wàn)立方米級的生物天然氣工程，帶動(dòng)農村有機廢棄物處理、有機肥生產(chǎn)和消費、清潔燃氣利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建立。

02生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范

在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達、垃圾處理收費基礎好的地區優(yōu)先試點(diǎn)，開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)化運行示范，示范區內新核準垃圾焚燒發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)參考當地燃煤發(fā)電基準價(jià)實(shí)行競爭性電價(jià)機制。

03生物質(zhì)能清潔供暖示范

在華北、東北、華中等鄉村地區開(kāi)展生物質(zhì)能清潔供暖試點(diǎn)示范，堅持因地制宜，推廣“生物質(zhì)成型燃料+戶(hù)用爐具”、集中式生物質(zhì)鍋爐供暖等不同類(lèi)型應用。

促進(jìn)存儲消納，高比例利用可再生能源

繼續實(shí)施北方地區清潔取暖工程，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能、電能供暖，完善產(chǎn)業(yè)基礎，構建縣域內城鄉融合的多能互補清潔供暖體系。提高農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，助力農村人居環(huán)境整治提升。

強化縣域可再生能源開(kāi)發(fā)利用綜合服務(wù)能力，積極開(kāi)展鄉村能源站行動(dòng)，建設具備分布式可再生能源診斷檢修、電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉村能源站，培養專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍，提高鄉村能源公共服務(wù)能力。

鄉村可再生能源綜合利用

01鄉村能源站行動(dòng)

在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉村地區，建設以生物質(zhì)成型燃料加工站為主的鄉村能源站；在人口規模較大、具備集中供暖條件的鄉村地區，建設以生物質(zhì)鍋爐、地熱能等為主的鄉村能源站，實(shí)現當地可再生能源資源集約開(kāi)發(fā)和高效運營(yíng)管理。

03村鎮新能源微能網(wǎng)示范

在有條件的區域結合當地資源及用能特點(diǎn)，以村鎮為單元，綜合利用新能源和各類(lèi)能源新技術(shù)，構建以風(fēng)、光、生物質(zhì)為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)。

健全體制機制，市場(chǎng)化發(fā)展可再生能源

健全可再生能源開(kāi)發(fā)建設管理機制。完善風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設管理辦法，建立以市場(chǎng)化競爭配置為主、競爭配置和市場(chǎng)自主相結合的項目開(kāi)發(fā)管理機制。開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電項目競爭性配置，逐步形成有效的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)機制，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電補貼逐步退坡。探索水風(fēng)光綜合基地市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)管理機制，推動(dòng)各類(lèi)投資主體積極參與水風(fēng)光綜合開(kāi)發(fā)。加強風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能項目開(kāi)發(fā)建設統計和非電利用生產(chǎn)運行信息統計，推進(jìn)可再生能源行業(yè)統計體系全覆蓋。發(fā)揮全國統一電力市場(chǎng)體系價(jià)格信號引導作用，通過(guò)市場(chǎng)機制優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)建設布局。

完善可再生能源價(jià)格形成和補償機制。完善風(fēng)電和光伏發(fā)電市場(chǎng)化價(jià)格形成機制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，穩定投資預期。建立完善有利于分布式發(fā)電發(fā)展、可再生能源消納利用的輸配電價(jià)機制。完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機制，提升抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設積極性，促進(jìn)抽水蓄能大規模、高質(zhì)量發(fā)展。建立完善地熱能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格機制。

保障措施

加強可再生能源資源開(kāi)發(fā)儲量評估。會(huì )同自然資源、氣象等管理部門(mén)共同開(kāi)展地熱能利用、風(fēng)電和光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)資源量評估，對全國可利用的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源進(jìn)行全面勘查評價(jià)，按照資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、城鄉建設等情況，準確識別各縣域單元具備開(kāi)發(fā)利用條件的資源潛力，建立全國風(fēng)電和光伏發(fā)電可開(kāi)發(fā)資源數據庫，并及時(shí)將可再生能源資源的可開(kāi)發(fā)利用范圍等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖，對重要的新能源開(kāi)發(fā)基地、儲備基地、抽水蓄能站點(diǎn)等進(jìn)行前瞻性布局。會(huì )同建筑管理部門(mén)開(kāi)展建筑附加和建筑一體化太陽(yáng)能資源評估。會(huì )同農業(yè)農村管理部門(mén)開(kāi)展農村生物質(zhì)能等新能源資源評估，明確可再生能源發(fā)展空間。

依據國土空間規劃，完善可再生能源空間用途管制規則，出臺可再生能源空間布局專(zhuān)項規劃，保障可再生能源開(kāi)發(fā)利用合理的用地用?？臻g需求。統一土地性質(zhì)認定，明確不同地類(lèi)的用地標準，優(yōu)化土地用途和生態(tài)環(huán)境保護管理，完善復合用地政策，降低不合理的土地使用成本。全面評估秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、垃圾焚燒等的環(huán)境保護價(jià)值，強化生物質(zhì)能利用與大氣污染物排放標準等環(huán)境保護要求和政策的協(xié)同，加強生物質(zhì)能的資源化利用，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料及專(zhuān)用設備標準制定。

加大可再生能源發(fā)展基金征收力度，央地聯(lián)動(dòng)，根據“以收定支”的原則，研究完善深遠海風(fēng)電、生物質(zhì)能、地熱能等對于碳達峰有重要作用的可再生能源支持政策。

環(huán)境影響分析

農林生物質(zhì)從生長(cháng)到最終利用的全生命周期內不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠少于燃煤發(fā)電。

                                                                                                       ——摘自國際能源網(wǎng)

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